مكافحة محاولات روسيا لتجاوز العقوبات
في 23 أكتوبر، عُقد اجتماع لوزراء الخارجية في الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى في لوكسمبورج برئاسة الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية وسياسة الأمن جوزيب بوريل. بالإضافة إلى وزراء الخارجية في 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، شارك وزراء الخارجية في كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان في الاجتماع. ومن بين العديد من المواضيع التي تم مناقشتها في الاجتماع، تمت مناقشة موضوع العقوبات ضد روسيا. في البيان الختامي لاجتماع وزراء الخارجية في كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان ودول الاتحاد الأوروبي، أشار إلى أن الاتحاد الأوروبي قد أبلغ عن أحد عشر حزمة من التدابير القيودية التي اتخذها حتى الآن، وشدد على أهمية الحوار الموجه نحو النتائج والتعاون في سياق أنظمة العقوبات الأوروبية. وأكد الاتحاد الأوروبي على أهمية منع تجاوز العقوبات، واتفق المشاركون على مواصلة التعاون في هذا الاتجاه.
تؤثر عقوبات الاتحاد الأوروبي بشكل كبير على الاقتصاد الروسي وقدرة الكرملين على تمويل عدوانه. يتضمن الحزمة الحادية عشرة من العقوبات التي تم اتخاذها في يونيو نهجًا جديدًا في سياسة العقوبات الغربية ضد روسيا. لم تفرض الدول الغربية قيودًا جديدة فقط على قطاعات الاقتصاد الروسي، بل تحاول أيضًا التفاوض مع الدول الثالثة - حيث تستمر الواردات المتوازية إلى روسيا من خلالها وتستمر المنتجات التي تخضع ببساطة للعقوبات في الوصول إليها. يتم وعد هذه الدول الثالثة في الاتحاد الأوروبي بـ "المساعدة الفنية" للامتثال للقيود. في حال رفض التعاون، تعد الدول الأوروبية بالرد السريع ضد ممثلي هذه الدول.
أصبحت تركيا والإمارات العربية المتحدة والصين وبيلاروس وكازاخستان وقيرغيزستان وأوزبكستان المصادر الرئيسية للواردات الموازية إلى روسيا. في الأشهر الأخيرة، كان هناك الكثير من المنشورات في وسائل الإعلام حول الشحنات المنتجات التي تخضع للعقوبات في روسيا. وعادة ما يحدث هذا من خلال سلاسل معقدة من الوسطاء في الدول الثالثة، مثل تركيا أو كازاخستان. وفقًا للجمارك الصينية، ارتفع استيراد السلع إلى روسيا خلال العام الماضي بنسبة 17.5٪ مقارنة بعام 2021. وفقًا لتقرير نشرته "فيدوموستي" بالاستناد إلى الجمارك الفيدرالية (FTS)، ارتفعت حجم التجارة بين روسيا وتركيا العام الماضي بنسبة 84٪ ومع بيلاروس بنسبة 10٪. في الربع الأول من عام 2023، انخفضت صادرات ألمانيا إلى روسيا بنسبة 47٪. ومع ذلك، ارتفعت صادراتها بشكل حاد إلى البلدان المجاورة لروسيا. على سبيل المثال، ارتفعت صادرات ألمانيا إلى قيرغيزستان بمقدار 949٪ تقريبًا، إلى 170 مليون يورو، بحسب وكالة رويترز. وارتفعت صادرات السيارات وقطع الغيار بنسبة أكثر من 4129٪ (إلى 84 مليون يورو). ربما تكون الأرقام صغيرة (للمقارنة: بلغت صادرات ألمانيا إلى السوق العالمية في مارس 2023 130 مليار يورو)، ولكنها تشهد على وجود شواهد أخرى غير طبيعية مرتبطة ربما بالشحنات التالية إلى روسيا. على سبيل المثال، ارتفعت الشحنات إلى تركيا بنسبة 37٪، وإلى جورجيا بنسبة 92٪، وإلى كازاخستان بنسبة 136٪، وإلى أرمينيا بنسبة 172٪، وإلى طاجيكستان بنسبة 154٪. ونظرًا لأن أرمينيا وبيلاروس وكازاخستان وقيرغيزستان هي أعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي المشترك، فإن البضائع من هذه الدول قد تصل إلى روسيا دون مزيد من الرقابة والرسوم الجمركية. وفعلا، تزايدت صادرات هذه البلدان إلى روسيا. على سبيل المثال، ارتفعت صادرات أرمينيا إلى روسيا في عام 2022 بما يقرب من ثلاث مرات - إلى 2.4 مليار دولار. وزادت كازاخستان صادراتها بنسبة 25٪ إلى 8.8 مليار دولار. وفي الوقت نفسه، ارتفعت صادرات الإلكترونيات بنسبة 22 مرة مباشرة. وبدأت السلع بالوارد من قيرغيزستان بمقدار 2.5 مرة أكثر، بما يقرب من 964 مليون دولار.
بالنسبة لموسكو، يتعقد البحث عن شركاء مستعدين للمخاطرة من أجل مساعدة روسيا في تجاوز العقوبات بسبب تهديد العقوبات. أقر بذلك وزارة الخارجية الروسية: في مايو، أعلن نائب الوزير ميخائيل غالوزين أن بعض دول آسيا الوسطى حتى مستعدة للانضمام إلى العقوبات الغربية لعدم فرض قيود على أنفسهم بالفعل. في مارس، أصبح من المعروف أن تركيا أغلقت مرور جميع البضائع المعاقبة من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا بسبب ارتفاع مخاطر العقوبات الثانوية ضد البنوك والشركات. وفقًا لوكالة رويترز، أجبرت إغلاق مرور أنقرة الشركات الروسية على التوجه إلى شركاء كازاخستانيين. ومع ذلك، رفضت حكومة كازاخستان أن تكون وسيطًا بعد تقييم مخاطر العقوبات الثانوية. من أجل تجنب التجاوز للعقوبات فيما يتعلق بروسيا، فقد تم تطبيق نظام لتسجيل المنتجات المستوردة والمصدرة من البلاد في كازاخستان اعتبارًا من 1 أبريل. في سبتمبر، أعلن الرئيس الكازاخستاني قاسم جومارت توكاييف خلال لقائه مع مستشار ألمانيا أولاف شولتس أن كازاخستان سيتبع نظام العقوبات الأوروبي ضد روسيا بسبب العدوان على أوكرانيا ولن يسمح لموسكو بتجاوزها.
إن استعداد دول آسيا الوسطى للتعاون مع الاتحاد الأوروبي لمنع تجاوز العقوبات هو إشارة إيجابية مهمة وتشهد على نهج ناضج ومسؤول في مواجهة التزاماتهم الدولية.